根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月17日至6月18日，市委第二巡察組對(duì)市社發(fā)集團(tuán)進(jìn)行了巡察。2020年7月21日，市委巡察組向市社發(fā)集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
市社發(fā)集團(tuán)黨委把巡察整改任務(wù)作為重大政治任務(wù)來抓，以高度的思想自覺正視問題，以強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)改正問題，切實(shí)做好整改工作。一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在巡察反饋會(huì)議結(jié)束后，集團(tuán)黨委高度重視，立即組織召開專題會(huì)議，對(duì)巡察整改工作進(jìn)行全面安排部署，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整改日常工作，發(fā)揮好日常綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、宣傳作用，確保整改落實(shí)工作協(xié)調(diào)有序高效。二是制定整改措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。先后5次召開黨委會(huì)對(duì)巡察反饋的36個(gè)具體問題進(jìn)行專題研究，在充分討論研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定完善了《關(guān)于巡察反饋意見的整改方案》，提出116項(xiàng)整改措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限，確保巡察反饋問題事事有著落、件件有回應(yīng)。三是健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力鞏固實(shí)效。結(jié)合制度建設(shè)大討論活動(dòng)，對(duì)集團(tuán)所有規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，針對(duì)制度建設(shè)中存在的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)和不完善、不規(guī)范的問題，一項(xiàng)項(xiàng)整改完善。把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實(shí)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制和制度體系，并強(qiáng)化制度執(zhí)行，從根本上堵住漏洞，推動(dòng)問題徹底解決。
截止目前，36項(xiàng)整改任務(wù)中，27項(xiàng)已完成整改，巡察整改工作取得了階段性成效。共給予誡勉1人，責(zé)令檢查5人，批評(píng)教育9人，提醒談話8人。共清退、追繳資金4.0979萬元，制定及修改完善制度39項(xiàng)。
一、關(guān)于“集團(tuán)黨委‘把方向、管大局、保落實(shí)’作用發(fā)揮不夠有力”問題的整改情況
（一）關(guān)于“加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不夠到位”問題的整改情況
1.關(guān)于“集團(tuán)黨委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神存在差距”問題的整改情況。
一是召開黨委會(huì)和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的重要講話精神、習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研期間的重要講話精神和市委陳龍書記在全市國(guó)資改革暨國(guó)企黨建工作會(huì)議的講話精神等，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任，把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中央宣傳部、中央組織部關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)<習(xí)近平談治國(guó)理政>第三卷的通知》全文、王滬寧在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷出版座談會(huì)上的講話精神和4篇座談會(huì)發(fā)言摘編等內(nèi)容。二是采用集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。將研究貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委市政府決策部署，向市委市政府的重要請(qǐng)示、報(bào)告、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、工會(huì)、共青團(tuán)和婦女工作等內(nèi)容列入黨委議事內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)集團(tuán)各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
2.關(guān)于“以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善”問題的整改情況。一是對(duì)集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行修訂，明確上會(huì)研究工作流程，并對(duì)上會(huì)研究重大投資項(xiàng)目所需支撐材料作出明確規(guī)定。二是提高決策的科學(xué)性，組織人員對(duì)意向收購(gòu)公司負(fù)債情況及虧損原因進(jìn)行了深入了解和分析。通過詢價(jià)確定中介機(jī)構(gòu)對(duì)意向收購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行初步可研分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和盡職調(diào)查，待評(píng)估結(jié)果和盡調(diào)報(bào)告出來后，再深入分析研究，審慎決策。三是1名黨委委員、副總經(jīng)理到崗，經(jīng)黨委會(huì)研究，下發(fā)了《關(guān)于集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知》，對(duì)班子成員重新分工，工程建設(shè)與財(cái)務(wù)已由不同班子成員分管，對(duì)集團(tuán)內(nèi)設(shè)部門及其職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，初步形成制衡。提任紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人1名，從其他崗位調(diào)任1名干部到紀(jì)檢監(jiān)察室，審計(jì)法務(wù)部已按“三定方案”配齊人員。四是約談在建項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位，及時(shí)幫助解決施工過程中碰到的難題和困難。倒排工期、緊扣節(jié)點(diǎn)，確保今年底實(shí)現(xiàn)主體結(jié)頂。五是制定年度培訓(xùn)方案，已組織開展法律知識(shí)集中培訓(xùn)1次、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2次，選調(diào)1名干部參加市委組織部年輕干部“周末學(xué)堂”學(xué)習(xí)，選調(diào)4名干部參加市國(guó)資委組織的國(guó)有企業(yè)年輕干部培訓(xùn)，努力提升干部職工職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。六是梳理和完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照公司章程選舉產(chǎn)生集團(tuán)職工監(jiān)事，補(bǔ)齊部分子公司監(jiān)事。
3.關(guān)于“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)還有差距”問題的整改情況。一是集團(tuán)黨委第一時(shí)間下發(fā)通知，要求子公司按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中共浙江省委組織部 浙江省國(guó)資委黨委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知〉》（浙組〔2017〕21號(hào)）規(guī)定立即整改到位。集團(tuán)9家一級(jí)子公司按通知要求，全部完成章程修訂，在章程中明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相關(guān)要求，并完成了工商變更登記。二是參照《市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)黨委議事規(guī)則指引》，對(duì)集團(tuán)黨委議事規(guī)則進(jìn)行修訂、完善，對(duì)決定事項(xiàng)和前置研究事項(xiàng)作出清晰界定。其中，黨委決定事項(xiàng)包括6項(xiàng)，前置研究事項(xiàng)包括8項(xiàng)。舉一反三，對(duì)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議決范圍和事項(xiàng)進(jìn)行明確，并修訂完善了議事規(guī)則。三是指導(dǎo)督促教投公司按要求整改。教投公司支委會(huì)通過《中共金華市教育投資發(fā)展有限公司支部委員會(huì)議事規(guī)則（試行）》，落實(shí)黨組織先議前置程序執(zhí)行。四是召開工會(huì)會(huì)員大會(huì)，選舉工會(huì)主席。修訂完善薪酬管理辦法，并經(jīng)職工大會(huì)討論通過。集團(tuán)團(tuán)委經(jīng)市國(guó)資委團(tuán)工委批復(fù)后成立。
4.關(guān)于“營(yíng)造有利于集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的公司治理環(huán)境存在短板”問題的整改情況。一是在重點(diǎn)項(xiàng)目和工作安排上，積極與部門單位同謀劃、同參與。如推進(jìn)金華理工學(xué)院項(xiàng)目方面，集團(tuán)成立了理工學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目工作專班，與相關(guān)部門和單位進(jìn)行了積極對(duì)接，在項(xiàng)目資金籌集、資金平衡方案、籌建模式、設(shè)計(jì)方案、土地規(guī)劃等方面進(jìn)行了充分溝通和討論，加快推進(jìn)理工學(xué)院項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，專班人員還赴中國(guó)計(jì)量學(xué)院義烏雙江湖校區(qū)、浙江大學(xué)海寧國(guó)際校區(qū)和浙江師范大學(xué)行知學(xué)院進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)。多次會(huì)同相關(guān)單位對(duì)金華理工學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行討論完善，明確下一步的設(shè)計(jì)方案優(yōu)化原則和方向。二是與市商務(wù)局、金報(bào)傳媒集團(tuán)等單位進(jìn)行了對(duì)接，就充分利用市體育場(chǎng)館資源開展會(huì)展業(yè)，會(huì)展場(chǎng)館布局、會(huì)展人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行溝通和交流。三是逐項(xiàng)梳理試行制度存在的問題和不足，完成集團(tuán)制度修訂完善工作，形成合訂本下發(fā)各子公司參照?qǐng)?zhí)行。四是聯(lián)合監(jiān)事會(huì)對(duì)各子公司制度建設(shè)情況進(jìn)行摸底，并要求各子公司制定或修改完善本企業(yè)內(nèi)控制度。教投公司、海納公司已根據(jù)巡察反饋意見，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度等多項(xiàng)制度進(jìn)行修訂完善。五是切實(shí)加強(qiáng)與教育、體育、衛(wèi)生、民政、文旅、國(guó)資等行業(yè)主管部門單位的溝通對(duì)接，根據(jù)合作項(xiàng)目視情況成立相應(yīng)工作專班，協(xié)同推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目落地。切實(shí)加強(qiáng)與市財(cái)政局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市自然資源局等部門的聯(lián)系對(duì)接，建立責(zé)任清單，并征求各部門意見，及時(shí)處理如金華理工學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目前期和建設(shè)過程中遇到的問題，齊心協(xié)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
�。ǘ╆P(guān)于“民生事業(yè)排頭兵、主力軍作用發(fā)揮存在差距”問題的整改情況
1.關(guān)于“資產(chǎn)整合效益尚未發(fā)揮”問題的整改情況。一是黨委會(huì)專題研究了資產(chǎn)整合管理情況，對(duì)已注入集團(tuán)的資產(chǎn)進(jìn)行了梳理并形成了資產(chǎn)清單，對(duì)未注入的資產(chǎn)進(jìn)行了摸底，與相關(guān)部門進(jìn)行了對(duì)接溝通，并向市委、市政府報(bào)告要求更多資產(chǎn)注入。二是主動(dòng)與民生領(lǐng)域行業(yè)部門單位對(duì)接，目前函盛公司和華景山公司已經(jīng)完成資產(chǎn)注入，人才市場(chǎng)資產(chǎn)注入工作也在積極推進(jìn)中，正與市人社局對(duì)接擬訂資產(chǎn)注入方案中。三是目前正在與相關(guān)單位協(xié)商簽訂委托監(jiān)管協(xié)議，厘清浙中體育公司、京華教育集團(tuán)的權(quán)責(zé)邊界，使注入資產(chǎn)效益發(fā)揮更大。
2.關(guān)于“自身‘造血’功能尚未形成”問題的整改情況。一是按照集團(tuán)1357戰(zhàn)略，進(jìn)行業(yè)務(wù)板塊整合，成立了社發(fā)人力集團(tuán)、社發(fā)文旅體育集團(tuán)、社發(fā)醫(yī)療康養(yǎng)集團(tuán)等5個(gè)子公司籌建工作小組，按業(yè)務(wù)門類對(duì)已注入資產(chǎn)進(jìn)行整合。二是以2A級(jí)評(píng)級(jí)為目標(biāo)，集團(tuán)先后與金融機(jī)構(gòu)、券商、央企等對(duì)接項(xiàng)目融資事宜，提高融資能力。三是制定出臺(tái)《績(jī)效考核管理辦法》，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力。
3.關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目承載率不高”問題的整改情況。一是整合集團(tuán)現(xiàn)有資源及業(yè)務(wù)，積極承擔(dān)我市民生事業(yè)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，正在快速推進(jìn)中。此外，集團(tuán)還積極參與“智慧城市”建設(shè)，謀劃實(shí)施“智慧醫(yī)療”信用就醫(yī)項(xiàng)目，并于黨委會(huì)研究通過立項(xiàng)，正式啟動(dòng)項(xiàng)目投資。二是金外初中擴(kuò)建項(xiàng)目已完成初驗(yàn)，目前正督促施工單位抓緊上報(bào)進(jìn)度款，按合同約定在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付工程款。加強(qiáng)全民健身中心項(xiàng)目進(jìn)度管理，力爭(zhēng)年底前全部主體結(jié)頂。三是加快推進(jìn)金華理工學(xué)院項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案已完成開標(biāo)、定標(biāo)，目前正積極開展其他工作；積極與金義新區(qū)（金東區(qū)）對(duì)接，加快金外金東小學(xué)項(xiàng)目供地，確保年底前開工。
�。ㄈ╆P(guān)于“集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展和規(guī)范化管理的‘四梁八柱’不夠穩(wěn)固”問題的整改情況
1.關(guān)于“規(guī)劃引領(lǐng)作用不夠突出”問題的整改情況。一是對(duì)集團(tuán)2019至2021三年發(fā)展規(guī)劃特別是2021年部分進(jìn)行修訂完善，結(jié)合集團(tuán)組建方案和民生事業(yè)發(fā)展需要，明確了教育、文旅體育、醫(yī)療康養(yǎng)等板塊涉及的產(chǎn)業(yè)主攻方向，計(jì)劃成立社發(fā)教育集團(tuán)、人力集團(tuán)等7家一級(jí)子公司，按產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)。二是啟動(dòng)集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確了編制思路和總體進(jìn)度安排。目前正在開展規(guī)劃編制工作。三是成立集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“十四五”規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)籌落實(shí)。下一步，待規(guī)劃出臺(tái)后，層層簽訂考核責(zé)任書，對(duì)規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行分解，確保責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃落地的組織領(lǐng)導(dǎo)、績(jī)效考核、監(jiān)督評(píng)價(jià)。
2.關(guān)于“制度保障作用未充分發(fā)揮”問題的整改情況。一是修訂完善“三重一大”、招投標(biāo)、工程建設(shè)和人事方面制度，將融資、固定資產(chǎn)投資等內(nèi)容列入“三重一大”研究范圍，對(duì)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、內(nèi)部審計(jì)制度等30余項(xiàng)制度制定工作流程。二是舉一反三，對(duì)集團(tuán)試行的《三重一大報(bào)告制度》《合同管理制度》等30余項(xiàng)制度進(jìn)行完善和規(guī)范，對(duì)報(bào)批報(bào)備事項(xiàng)進(jìn)行清晰界定，便于規(guī)范操作。三是進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，制訂出臺(tái)《車輛管理辦法》《業(yè)務(wù)接待管理辦法》《績(jī)效考核辦法》等制度。
3.關(guān)于“人才引擎作用較為有限”問題的整改情況。一是制定了《人才發(fā)展規(guī)劃》（2020-2025），鼓勵(lì)低學(xué)歷職工積極參加學(xué)歷進(jìn)修，加大建筑設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、投融資和項(xiàng)目管理等專業(yè)人才招引力度，提升專業(yè)與集團(tuán)發(fā)展匹配率、高級(jí)職稱或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格占比率。二是完善用工管理辦法，明確管理人員全日制本科、一般工作人員全日制�？埔陨蠈W(xué)歷要求，把好招聘環(huán)節(jié)職稱、學(xué)歷、專業(yè)“入口關(guān)”。三是開展職工專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、關(guān)于“‘四風(fēng)’問題仍然存在”問題的整改情況
（1）關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神仍有偏差”問題的整改情況
1.關(guān)于“公款旅游”問題的整改情況。一是責(zé)成參加這兩次活動(dòng)的8名市教投公司人員將所用經(jīng)費(fèi)退還給浙中教育培訓(xùn)中心，兩次活動(dòng)的其余費(fèi)用仍從金外的非經(jīng)營(yíng)性支出中列支。二是對(duì)集團(tuán)下屬子公司開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況的專項(xiàng)檢查。三是責(zé)成相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行書面檢查。
2.關(guān)于“公務(wù)用車使用管理不規(guī)范”問題的整改情況。一是出臺(tái)集團(tuán)《車輛管理使用辦法》，對(duì)派車審批登記、油卡使用及交通費(fèi)用報(bào)銷等作出明確管理要求。二是退回租用的車輛，并結(jié)清租車費(fèi)用。三是嚴(yán)格執(zhí)行公車租用相關(guān)規(guī)定，重新開展招標(biāo)或詢價(jià)。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員開展提醒談話。
3.關(guān)于“集團(tuán)本部存在超標(biāo)準(zhǔn)公款接待、超標(biāo)準(zhǔn)支出和報(bào)銷等問題”問題的整改情況。一是制定出臺(tái)集團(tuán)《業(yè)務(wù)接待管理辦法》，對(duì)業(yè)務(wù)接待審批、費(fèi)用開支報(bào)銷等問題進(jìn)行明確規(guī)定。二是組織全體機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)中央列出的八項(xiàng)規(guī)定清單80條具體內(nèi)容。三是加強(qiáng)工會(huì)費(fèi)用收支管理，組織工會(huì)委員學(xué)習(xí)《浙江省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的實(shí)施細(xì)則》。四是加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)禁公（商）務(wù)活動(dòng)浪費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則規(guī)定和公務(wù)、商務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)接待用餐管理，科學(xué)合理安排餐食數(shù)量。五是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員開展提醒談話、批評(píng)教育。
4.關(guān)于“下屬單位存在違規(guī)公款購(gòu)買香煙、油卡等問題”問題的整改情況。一是完成教投公司相關(guān)人員退款1.05萬元。二是督促教投公司針對(duì)巡察反饋問題認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、《金華市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理細(xì)則》等規(guī)范性文件，并結(jié)合自身實(shí)際完善《金華市教投公司業(yè)務(wù)接待管理辦法》等制度。同時(shí)，加強(qiáng)警示教育，督促其內(nèi)部進(jìn)行自查自糾，建立由支部紀(jì)檢委員稽查審核作為常態(tài)化管理機(jī)制，舉一反三，杜絕此類問題再發(fā)生。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員分別給予批評(píng)教育、書面檢查處理。
�。ǘ╆P(guān)于“形式主義問題較為突出”問題的整改情況
1.關(guān)于“主題教育整改流于形式”問題的整改情況。一是教投公司召開班子會(huì)議會(huì)議并形成集體決策，明確自2020年起取消教服公司上交教投公司綜合服務(wù)費(fèi)。同時(shí)，教投公司深入研究分析餐飲服務(wù)成本與品質(zhì)管理，明確從今年秋季開始，嚴(yán)格按照整改方案要求，增數(shù)量、提品質(zhì)，切實(shí)抓好幼兒伙食改善工作。二是對(duì)主題教育整改情況進(jìn)行回頭看，確保整改到位。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育。
2.關(guān)于“將上級(jí)制發(fā)的黨內(nèi)法規(guī)以集團(tuán)黨委文件形式印發(fā)”問題的整改情況。一是立行立改，回收了存在問題的制度文件并集中銷毀。二是在集團(tuán)黨委會(huì)上對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅批評(píng)，并要求以此為鑒，加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，優(yōu)化辦文工作機(jī)制，完善審核把關(guān)流程，堅(jiān)決杜絕此類事情發(fā)生。三是結(jié)合巡察整改，對(duì)集團(tuán)制度進(jìn)行梳理討論，修訂出臺(tái)《董事會(huì)議事規(guī)則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》等制度。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員開展提醒談話。
3.關(guān)于“集團(tuán)黨委政治生態(tài)自查分析走形式”問題的整改情況。一是結(jié)合巡察組反饋的問題，在報(bào)送《2020年上半年政治生態(tài)建設(shè)自查自評(píng)報(bào)告》中，每位班子深刻剖析存在的問題與不足，杜絕走形式。二是召開巡察整改專題民主生活會(huì)，針對(duì)巡察組反饋的問題及市委巡察整改要求，三次組織班子成員學(xué)習(xí)討論巡察反饋的意見，認(rèn)真認(rèn)領(lǐng)問題并對(duì)照檢查，進(jìn)一步提高對(duì)巡察整改及專題民主生活會(huì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察意見和落實(shí)整改上來，為開好專題民主生活會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；民主生活會(huì)嚴(yán)格按照程序要求，與會(huì)人員實(shí)事求是、客觀公正地指出問題，直面問題，敢于動(dòng)真碰硬，做到講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系。三是針對(duì)民主生活會(huì)中查擺出的問題，在認(rèn)真分析、找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上，會(huì)議對(duì)整改工作提出了具體要求，要求不折不扣抓好整改落實(shí)，使此次巡察整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。
�。ㄈ╆P(guān)于“規(guī)矩意識(shí)較為淡薄”問題的整改情況
1.關(guān)于“接受監(jiān)督意識(shí)不夠強(qiáng)”問題的整改情況。一是根據(jù)《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》《金華市市屬國(guó)有監(jiān)事會(huì)管理暫行辦法（試行）》等文件規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于配合監(jiān)事會(huì)開展工作的有關(guān)規(guī)定》，明確了監(jiān)事調(diào)閱資料范圍和審批部門（辦公室），并建立資料調(diào)閱臺(tái)賬清單，規(guī)范管理。二是配合好集團(tuán)監(jiān)事開展工作，積極采納監(jiān)事所提出的合理建議。如監(jiān)事提出需配置監(jiān)事會(huì)專用辦公場(chǎng)所、變更工程量需重新上會(huì)研究、公開招聘方案需報(bào)國(guó)資委審批等事項(xiàng)，集團(tuán)均予采納。
2.關(guān)于“依規(guī)辦事意識(shí)不夠強(qiáng)”問題的整改情況。一是集團(tuán)黨委就社發(fā)科技公司問題向市委組織部進(jìn)行了書面報(bào)告。對(duì)已在工商注冊(cè)登記的人員，責(zé)令本人辭去相關(guān)職務(wù)，并結(jié)合公司業(yè)務(wù)實(shí)際需要啟動(dòng)干部選拔提名程序，對(duì)工商登記信息作出變更。二是經(jīng)深入了解，未按規(guī)定向市國(guó)資委報(bào)備或報(bào)批的38個(gè)事項(xiàng)中，報(bào)批事項(xiàng)4項(xiàng)、報(bào)備事項(xiàng)34項(xiàng)。經(jīng)與市國(guó)資委溝通認(rèn)可后，補(bǔ)齊相關(guān)程序20項(xiàng)。三是舉一反三，在黨委會(huì)上重申規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格報(bào)備報(bào)批程序，堅(jiān)決杜絕類似問題發(fā)生。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
三、關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患”問題的整改情況
（一）關(guān)于“工程建設(shè)領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”問題的整改情況
1.關(guān)于“招投標(biāo)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格”問題的整改情況。一是組織開展一次招投標(biāo)制度學(xué)習(xí)活動(dòng)，集團(tuán)辦公室、工程管理部相關(guān)人員參加學(xué)習(xí)。二是修訂完善集團(tuán)《建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）》，制定出工作流程，規(guī)范招投標(biāo)行為。堅(jiān)持應(yīng)招盡招、應(yīng)詢盡詢，確保招投標(biāo)及采購(gòu)行為規(guī)范合規(guī)。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
2.關(guān)于“招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行不夠到位”問題的整改情況。一是開展工程管理部員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管控水平。二是制定出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范審核流程，明確責(zé)任部門、落實(shí)到人。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
3.關(guān)于“工程造價(jià)竣工決算滯后”問題的整改情況。一是立行立改，完成結(jié)算審計(jì)。二是制定出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，規(guī)范工程造價(jià)決算。
�。ǘ╆P(guān)于“財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格”問題的整改情況
1.關(guān)于“下屬企業(yè)大額資金流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)存無審批程序”問題的整改情況。一是責(zé)成浙中教育集團(tuán)、教投公司及下屬公司開展大額資金流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)存無審批程序問題的自查自糾工作，并責(zé)令兩家下屬單位完成整改。二是責(zé)令下屬子公司完善財(cái)經(jīng)制度。教投公司制定出臺(tái)了《金華市教育投資發(fā)展有限公司資金管理細(xì)則（試行）》，浙中教育集團(tuán)出臺(tái)了《金華市浙中教育集團(tuán)有限公司資金審批簽字流程》，嚴(yán)格規(guī)范資金流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)存。三是對(duì)集團(tuán)下屬子公司財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況開展了專項(xiàng)檢查，并形成固定機(jī)制，定期對(duì)財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員分別進(jìn)行提醒談話、批評(píng)教育。
2.關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范”問題的整改情況。一是涉及超范圍領(lǐng)取全勤獎(jiǎng)的員工已悉數(shù)退款，共計(jì)9000元。對(duì)教投公司相關(guān)責(zé)任人員分別進(jìn)行提醒談話、批評(píng)教育。二是組織教投公司全體財(cái)務(wù)人員開展資金支出規(guī)范性培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核力度，確保今后不再出現(xiàn)類似問題。三是對(duì)海納人才公司相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話，并組織海納人才公司全體員工開展派遣員工款項(xiàng)發(fā)放的制度培訓(xùn)，明確各項(xiàng)管理規(guī)定，強(qiáng)化意識(shí)，規(guī)范操作，確保今后不再出現(xiàn)類似問題。四是對(duì)集團(tuán)下屬子公司開展專項(xiàng)檢查，并形成固定機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理情況開展專項(xiàng)檢查。
3.關(guān)于“履行合同不嚴(yán)格”問題的整改情況。一是對(duì)合同中不嚴(yán)謹(jǐn)條款進(jìn)行修訂完善，并重新簽訂合同，確保按合同履約。二是修訂集團(tuán)《合同管理暫行辦法》，對(duì)合同的法審環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。三是責(zé)令審計(jì)法務(wù)部加強(qiáng)對(duì)合同的審查把關(guān)，同時(shí)要求法律顧問加強(qiáng)審核，控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
�。ㄈ╆P(guān)于“內(nèi)部管理存在漏洞”問題的整改情況
1.關(guān)于“對(duì)加油卡管理使用監(jiān)督缺失”問題的整改情況。一是制訂出臺(tái)《車輛管理辦法》，規(guī)范加油卡的管理。二是對(duì)加油卡使用進(jìn)行審批登記領(lǐng)用制，建立加油記錄臺(tái)賬，實(shí)施有效監(jiān)管，堵住漏洞。三是加強(qiáng)行政管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、集團(tuán)資產(chǎn)管理制度等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，杜絕發(fā)生類似問題。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員開展提醒談話。
2.關(guān)于“檔案保管不規(guī)范”問題的整改情況。一是立行立改，已購(gòu)置專用保密電腦，由紀(jì)檢監(jiān)察室落實(shí)專人負(fù)責(zé)保管員工廉政電子檔案。二是根據(jù)市紀(jì)委有關(guān)文件精神，啟動(dòng)集團(tuán)干部職工廉政檔案更新完善工作，完成廉政檔案更新工作。三是組織保密制度的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識(shí)保密工作的重要性，切實(shí)提高保密意識(shí)。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
3.關(guān)于“固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范”問題的整改情況。一是組織集團(tuán)辦公室、財(cái)務(wù)管理部、投資運(yùn)營(yíng)部人員對(duì)浙中教育集團(tuán)的所有校外資產(chǎn)進(jìn)行了實(shí)地走訪和盤點(diǎn)，并形成了書面報(bào)告。二是指導(dǎo)浙中教育集團(tuán)制定出臺(tái)《金華市浙中教育集團(tuán)有限公司固定資產(chǎn)管理制度》。三是開展固定資產(chǎn)情況全面盤點(diǎn)工作，組織人員對(duì)下屬子公司資產(chǎn)進(jìn)行初步清理、盤點(diǎn)。四是與相關(guān)部門就該部分封閉運(yùn)行十年的資產(chǎn)處置問題進(jìn)行對(duì)接，待審核同意后，對(duì)賬面進(jìn)行調(diào)整。五是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
四、關(guān)于“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況
�。ㄒ唬╆P(guān)于“選人用人工作不夠規(guī)范”問題的整改情況
1.關(guān)于“公開招聘不夠規(guī)范”問題的整改情況。一是修訂出臺(tái)《公司勞動(dòng)用工管理辦法（試行）》，明確招聘工作流程、資格審核程序、報(bào)批報(bào)備要求等，切實(shí)規(guī)范人員招聘工作，并嚴(yán)格按程序向市國(guó)資委報(bào)批報(bào)備。二是組織開展人事工作培訓(xùn)，加強(qiáng)人力資源的業(yè)務(wù)能力。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員分別給予提醒談話、書面檢查處理。
2.關(guān)于“干部選拔任用程序不夠到位”問題的整改情況。一是組織干部人事業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升干部考察業(yè)務(wù)能力。二是修訂《集團(tuán)公司中層管理人員選拔任用管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)下屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子的提拔程序。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
3.關(guān)于“干部日常監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格”問題的整改情況。一是就社發(fā)科技公司問題向市委組織部進(jìn)行了書面報(bào)告。二是全面開展干部人事檔案自查和個(gè)人事項(xiàng)審核工作。對(duì)相關(guān)人員個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行了重新填報(bào)，由集團(tuán)黨委按《關(guān)于有序推進(jìn)干部人事檔案審核工作的通知》對(duì)其參加工作時(shí)間進(jìn)行了組織認(rèn)定。三是組織經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)《干部檔案審核注意事項(xiàng)》《干部選拔任用條例》，避免類似事件再次發(fā)生。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
�。ǘ╆P(guān)于“集團(tuán)黨委黨建工作主體責(zé)任沒有壓實(shí)”問題的整改情況
1.關(guān)于“黨建辦履職不夠到位”問題的整改情況。一是將黨建工作職能整合至集團(tuán)黨建人事部，明確黨建工作職責(zé)，并印發(fā)《2020年黨建工作要點(diǎn)》。二是參加由市國(guó)資委組織的黨建工作培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神等，并組織集中測(cè)試。三是邀請(qǐng)專家來集團(tuán)開展“學(xué)懂弄通全會(huì)精神，做實(shí)做強(qiáng)黨建工作”主題宣講會(huì)，講授黨建業(yè)務(wù)知識(shí)。四是擬定《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)辦法》等16項(xiàng)黨建工作制度，建立健全科學(xué)系統(tǒng)的長(zhǎng)效機(jī)制。五是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
2.關(guān)于“黨員日常管理不夠規(guī)范”問題的整改情況。一是已將集團(tuán)組織關(guān)系不在冊(cè)的黨員納入所在單位黨支部管理，并建立學(xué)習(xí)群、印制黨員示范崗位牌，及時(shí)簽到參加支部主題黨日、支部學(xué)習(xí)會(huì)、上黨課等活動(dòng)。二是召開支部黨員大會(huì)，集中學(xué)習(xí)黨費(fèi)收繳、管理、使用相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，對(duì)每位黨員的黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)年薪制黨員的黨費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)繳，黨費(fèi)專戶實(shí)行建賬核算。三是市教投黨支部已按程序補(bǔ)齊相關(guān)公示報(bào)告，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)發(fā)展黨員工作流程。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。
3.關(guān)于“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合度不夠高”問題的整改情況。一是對(duì)集團(tuán)黨委議事規(guī)則進(jìn)行修訂，切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入企業(yè)改革發(fā)展全過程、各方面，推動(dòng)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合。二是在市全民健身中心項(xiàng)目工地組建臨時(shí)黨支部，工地墻體上體現(xiàn)黨建元素，每月定期組織黨員學(xué)習(xí)。三是成立青年突擊隊(duì)，在項(xiàng)目工地組織開展各類活動(dòng)。組織“關(guān)愛民工，醫(yī)療下基地”活動(dòng)，邀請(qǐng)?zhí)K孟鄉(xiāng)街道社區(qū)醫(yī)療中心工作人員到項(xiàng)目工地給農(nóng)民工體檢；先后組織5次給農(nóng)民工送清涼活動(dòng)。
五、關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作不夠到位”問題的整改情況
一是黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。二是調(diào)整成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)黨委書記任組長(zhǎng)，黨委委員任副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為組員，強(qiáng)化集團(tuán)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。三是將意識(shí)形態(tài)工作納入黨委會(huì)、民主生活會(huì)、述職述廉報(bào)告會(huì)等，集團(tuán)黨委已向市委宣傳部上報(bào)2020年上半年意識(shí)形態(tài)工作總結(jié)，并建立意識(shí)形態(tài)工作專題分析會(huì)議制度，明確每年至少召開2次意識(shí)形態(tài)工作專題分析會(huì)。四是印發(fā)《關(guān)于組建集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的通知》，加強(qiáng)社會(huì)民生事業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)宣傳工作，積極傳播正能量。
六、關(guān)于“巡視發(fā)現(xiàn)問題尚未整改到位”問題的整改情況
一是集團(tuán)積極與大昌公司磋商談判，于8月12日形成初步共識(shí)，并簽署備忘錄。二是8月26日，市政府召開常務(wù)會(huì)對(duì)上海財(cái)大浙江學(xué)院歷史遺留問題有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究，原則同意集團(tuán)
提交的處置方案。三是9月11日，市委召開常委會(huì)對(duì)上海財(cái)大浙江學(xué)院歷史遺留問題有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究，原則同意集團(tuán)黨委提交的處置方案。四是與大昌公司簽訂處置協(xié)議，明確余款支付方式和制約要求。
下一步，市社發(fā)集團(tuán)黨委將進(jìn)一步落實(shí)市委巡察整改要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定政治方向、政治立場(chǎng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全力當(dāng)好民生改善持久戰(zhàn)的主力軍，為我市打造更多“金”字招牌貢獻(xiàn)力量。一是持續(xù)抓好整改，確保整改成效。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，全力做好巡察“后半篇”文章。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)未整改到位的問題，加大力度、加快進(jìn)度，抓緊整改到位；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改和長(zhǎng)期堅(jiān)持的問題，緊盯不放，做到完不成任務(wù)決不收兵，落實(shí)不到位決不放過。二是著力建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。立足全局謀劃一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的制度，有針對(duì)性地堵住工程建設(shè)、子公司監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度漏洞，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷拓展整改成果。三是強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，加大違法違紀(jì)行為查處力度，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治，全面提升集團(tuán)全體黨員干部廉潔自律意識(shí)，深化“清廉社發(fā)”建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。四是用好巡察結(jié)果，推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展。堅(jiān)持把巡察整改過程作為統(tǒng)一全體干部職工思想共識(shí)、凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力的過程，將巡察整改落實(shí)與貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)“重要窗口”新篇章、“打贏九場(chǎng)硬戰(zhàn)”等決策部署緊密結(jié)合，與推動(dòng)當(dāng)前集團(tuán)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，以問題整改推動(dòng)工作提質(zhì)，奮力譜寫集團(tuán)發(fā)展新篇章。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0579-82820691，郵政信箱：金華市丹溪路1489號(hào)鼎泰大廈1109室，電子郵箱：jhsf2018@163.com。
中共金華市社會(huì)事業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2020年11月6日